城乡携手并进破题县域城镇化

城乡携手并进破题“县域城镇化”

作为山东省县域科学发展中的佼佼者，寿光市近年来在促进“城乡一体均衡发展”的基础上，因势利导积极稳妥地推进全域城镇化，突出城、镇、村三个节点，繁荣发展中心城区，发力提速小城镇建设，合理推进新型农村社区化，逐步探索出一条城乡互促共进、协调发展的县域城镇化之路。　　--城区“长高变靓” 再造东部新城 　　现在的寿光，早已不再是小小的县城。走进寿光中心城区，放眼望去，一幢幢高楼拔地而起，一条条宽阔道路四通八达、纵横有序，绿树花草环抱，基础设施日臻完善，已然是一个充满浓郁现代气息的中等城市。　　据介绍，近年来，寿光市先后开工了中南世纪星城、银海玉苑等100多项重点项目，实施了金光街东伸、广场街过铁路等75项市政工程，全市建成、在建高层达到目前620栋，中心城区迅速“长高变靓”，城市面貌全面刷新，成为江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”的县级市。　　值得一提的是，作为首批国家“智慧城市”试点城市，寿光市去年底还与山东移动潍坊分公司合作，在省内县级市中率先启动“智慧寿光”建设，逐步构建2G、3G、TD-LTE和WLAN四网融合的智慧城市宽带网络，打造智慧民生、智慧企业、智慧政务，全面提升城市的信息化水平和内在承载力。　　2011年底，山东省发布了“黄河三角洲城镇发展规划”。根据规划，到2020年，寿光将和东营、滨州两个地级市一起，发展成为50万人以上的大城市。为了进一步拓展城市发展空间的需要，寿光积极谋划推动东部新区建设，以东城开发的突破，带动整个城市建设的大提升。　　如今，东部新区建设正紧张有序展开。在其地标性建筑之一的企业总部群，项目负责人介绍，企业总部群开工楼盘目前已有14栋，有清河油田总部、巨能控股、联盟化工等50多家企业签订了建设合同。建成后，这里将成为寿光企业发展的核心区域、智慧之城，成为东城乃至寿光发展的制高点。而以此为带动，一个高端、顶级、地标式的城市商务中心区也将逐渐“浮出水面”，打造出最具活力、最具特色的城市商务经济，全面提升城市的品位档次。　　潍坊市委常委、寿光市市委书记孙明亮告诉记者：“我们的目标是，要力争用3年左右时间，在东部再造一个新城区，从而形成东西并起、跨河而立、人口各25万的城市新格局。”　　--打牢产业支撑力避“空城”　　产业支撑是城镇化发展的动力。寿光市近年来以城市为中心、以集镇为纽带，以村庄为腹地，倾力构筑城乡一体、工农并进、特色鲜明的块状经济。通过产业的发展，经济的总量做大、质量提高、实力增强，积极创造就业岗位，引导、吸纳农村人口向城镇有序转移。　　在号称“山东盐化工产业第一镇”的侯镇，一个个现代化的产业园区、一条条畅洁绿美的道路，让人眼前一亮。当地负责人介绍，侯镇镇区现在有四万人口，五年之内将逐步达到八万人，这部分人口的就业将通过本地产业的集聚发展而得到消化，目前侯镇已经拥有两个工业园区，一个是按照“全国海洋精细化工基地”的发展定位精心打造的侯镇项目区，一个是按照200亿级园区的标准重点打造了鲁丽工业园，初步形成以盐及盐化工、石油化工、医药化工、先进制造、板材加工、现代物流等产业为主导的产业集群发展格局。　　同时，镇里按照南部1万亩有机蔬菜种植区、西部1万亩大棚葡萄产业园、东部2万亩特色农业聚集区、北部4万亩国家千亿斤粮食示范区的规划布局，重点发展起海惠集团刘官肉鸡场、东岔河狐狸小区、鑫隆农牧东毕三肉鸡场、百信蔬菜产业园、果兴大棚葡萄示范园等一大批畜牧园区和种植业园区，城镇的承载和吸纳能力不断提升。　　据了解，从2003年开始，寿光市打破地域限制、整合发展资源，规划建设了镇街五大工业园和三处乡镇工业项目区，从2009年起又抢抓“蓝黄”开发机遇，掀起寿北开发“二次创业”，在寿北规划建设了羊口滨海开发区，以每年不少于300亿元的投入力度，全力培强“八个五百亿级产业基地”，并积极引导镇街、单位新上项目、优质产业向寿北地区集聚，建设“产业飞地”，实现了强弱城镇、园区共赢发展。　　截至目前，寿光已有9个镇街成为国家中心镇、环境优美镇，圣城、侯镇、羊口、古城、文家、洛城6个镇街道地方财政收入过2亿元，其中圣城、羊口地方财政超过4亿元。 　　--拿出真金白银提速“人的城镇化” 　　近年来，寿光城镇化建设实现了持续快速协调发展，目前全市城镇化率达到55.5%，三年提升了5个百分点。但与城镇化率数量的提高相比，寿光显然更看重质量的提升。　　孙明亮认为，如果只是关注高楼大厦的增长，这种城镇化只能对少数人有利，寿光市推进的城镇化，从一开始就注重以人为本，推进“人的城镇化”，投入真金白银，让城乡居民真正共享城市的建设成果。　　为使农民真正融入城镇生活，寿光市从就业、安居、子女上学、社会保障等群众最关心的民生问题入手，把财力更多地向民生领域倾斜，全力推进公共服务向镇村倾斜。寿光市财政局副局长张宏雨介绍，市财政近年先后出资2.5亿元，提高了城乡低保、五保、新农合补贴和困难救助“四类标准”，不但在潍坊率先实现了镇村药物“零差率”销售，还率先为60岁以上老人发放基础养老金3亿多元，城镇登记失业率控制在1.47%以内，新农合参合率也达到100%，三年来，市财政直接用于民生领域的投入达到59.2亿元，已经初步构建起了均衡普惠、发展共享、覆盖城乡的公共服务体系。　　截至目前，在寿光市地方财政收入实现三年翻番，跃居全省第二位的同时，寿光城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续五年始终保持了两位数增幅，分别达到2.6万元和1万元以上。如今在寿光，人均一部移动电话，一半以上的家庭用上了宽带网络，每3户拥有一辆小汽车，人均住房面积达到41平方米，户均存款达到10万元。　　从2009年开始，寿光市根据城乡居民不同群体的比例，进行了三次调查。最新调查结果显示：有87.1%的城乡居民认为“近几年收入明显提高”，91.2%的城乡居民对目前寿光市社会保障情况表示满意，84.1%的城乡居民对城市社会治安状况表示满意。

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