二胎政策该放开吗

3月6日，全国政协委员、人口资环委副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。他表示，他个人赞成逐步放开二胎政策，放开二胎政策不会导致人口暴涨，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。（《京华时报》3月7日）

两会期间，提到二胎政策话题的不止王玉庆。全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉也提了提案，在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的政策，最大限度降低个体家庭的人口风险。

是否生“二胎”应多听公众意见

终于看到放开二胎政策的信号了，可何时实施依然未知，王玉庆的“个人意见”是“十二五末期”，但对计生政策调整，相关部门总捂着掖着，在放开二胎的讨论和决策中未能充分倾听公众意见，似乎总在躲着民意，这并非真正的科学态度。

在全国人大代表、人民大学校长纪宝成看来，放开二胎政策确实到了“刻不容缓”的地步——其一，目前我国人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长已维持了20年，如不及时调整，就会导致人口结构严重不平衡；其二，目前我国60岁以上老人占总人口的12%以上，用不了多少年就会达到30%。28岁至40岁的青年劳动力10年后将骤降一半，这无疑会严重影响劳动力的“可持续发展”；最后，我国已有1.4亿户独生子女家庭，一旦子女伤残或夭折，将带来严重的社会问题，而且一对夫妇赡养4个老人压力也很大。显然，依然一成不变的计生政策并非理性选择。

计划生育政策已经执行了三十年，不少弊端已经显露，且越来越严重。它不仅忽略了人口结构矛盾，更没有考虑现代社会日益重视的人文方面的需要，如家庭的需要、更多血缘关系带来的精神需要等。再如教育问题，独生子女的教育比两个孩子的教育更难，有兄弟姐妹的子女通常有更好的协作观念、奋斗精神、竞争意识，人的性格也会更完善，更有利于人才的教育培养。另外，还有养老问题（尤其是独生子女养老问题）、独生子女婚姻家庭的不稳定性等一系列社会问题。

与此相对的情况却是，“放开二胎”并非“一放就乱”（王玉庆就认为“放开二胎政策不会导致人口暴涨”），像试点地方甘肃酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施等地都多年实施二孩政策，但仍保持了低生育率。而且，北京、上海等一些大城市人口出生率都在下降，这不仅是养孩子成本增加的问题，更是符合国际规律的问题：生活水平达到一定程度后，人口自然会下降。

人口问题的特点是周期性很长，如果没有准确的、科学的超前意识，真正意识到问题时已经迟了。所以，笔者期待相关部门能够认真研究纪宝成等专家的“调整计生政策刻不容缓”问题，认真倾听公众对于这一问题的意见，如此，才是慎重的、人文化、人性化的、科学的做法。（广州日报/张东阳）

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