做和我国造纸业如何面对加入WTO新形势二
我国造纸业如何面对加入WTO新形势(二)
3 加入WTO后,国内造纸工业需要考虑采取的对策措施
3.1 面对即将到来的挑战与机遇,中国造纸工业的基本对策应着重于全面提高企业的素质和竞争能力——高质量、低成本,高效率和清洁生松原宣布将从2017年12月1日或根据合同约定产。要从改变经营管理机制,调整企业组织结构、技术结构、原料结构、产品结构等方面,动员全行业积极行动。要鼓励支持合资与私营企业的发展,要研究WTO游戏规则与国际经验,建议政府给予产业适当财政支持和一定时间内可行的政策保护。
3.2 积极推进现在企业的战略性重组、优化组织结构,提高产业集中度。要支持鼓励一批有较强实力与活力的企业,以跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业(如林业、包装业等)进行联合兼并等方式,纵向延伸,多种经营等途径,实现企业低成本、超常规、高效率发展,以迅速建成一批强有力的产业集团(山东晨鸣集团已开始辽种探索,可资借鉴)。造纸企业家对制度创新要有高度自觉和近切感。制度创新将为技术创新开始。
3.3 企业要重视技术改造与创新,拓宽发展之路。面向市场,面对竞争,围绕质量、品种、成本和环保这些主要目标,多作调研,慎重果断决策,量力而行,避免失误,力求实效。从投资效益考虑,先纸后浆,较多利用废纸与商品浆见效快;无规模优势的小企业要重视开发新品种和小批量品种,以脱困求存。
3.4 加速淘汰劣势落后生产力,以利于先进生产力的成长与重点帮扶。中国造纸工业要立足于竞争激烈的国际市场,必须有所作为有所不为。过度保护落后,将妨碍整体产业的发展。劣汰保强也是发展的必然趋势。以山东为例,该省1995年造纸企业805家,总产量231万吨,1999年减少到不足200家,4年淘汰了总数的3/4,总产量却上升到353万吨;效益增加,污染相对减少,并出现了几家活力强劲,产量与效益同步迅速发展的明星企业,山东正由造纸大省向造纸强省的方向发展。
3.5 企业要在更加激烈的市场竞争中立于不败之地,取得顺利发展,将在很大程度上依靠知识、技术、高素质的经营管理和技术人才,而不单纯是资金和物质资源。因而重视信息、知识、重视培养和善于使用人才,重视产学研销的结合,善于正确决策,果断行动,将是我国造纸企业适应新形势的基本对策之一,也是近年一批明星企业能够迅速崛起的基本经验。
3.6 造纸是资金和技术密集型产为,加入WTO参与国际竞争,我国资金和技术两者都处于劣势。虽然依靠产为自身力量,积极克服困难是主要的;同时认真研究WTO的有关规则务外经验,争取政府可能和适当的财政与政策帮扶,以羸得宝贵时间,加速增强竞争实力,仍有必要。
3.7 争取国家将造纸工业列为重点扶助产业,参考日本过去对其机械产业的作法,增国家银行对重点企业与重点项目的低息与贴息贷款,适当增加财政投入,帮助解决发展资金的实际困难。
3.8 WTO允许发展中国家的保护程度高于发达国家,如现在进口平均关税税率发达国家为4%,而发展中国家为14%,此外,也允许发展中国家在出现与WTO规定接轨问题时,其接轨过渡期可延长为4~8年。 据此,我们可建议政府对纸张进口税率的调低,其对国内市场冲击严重的,宜小幅逐步下调,以适当减轻产业压力;也有部分原定税率过高的次要小品种,如神纸(迷信用纸)税率高达40%,实际毫无必要,可大幅下调,以降低纸类平均税率。
3.9 WTO也有些例外原则,如在外资准入方面,发展中国家可以按本国经济发展需要,对外资利用方向及利用比例作出必要规定。则在上1步输入的内容将自动添加到报表的顶部按目造纸产业政策,仅限制了如钞票等几种外资不会进入的项目。从我国国情看,实际上有部分品种,例如生活卫生用纸,各种32克/米2以下的薄型纸等,比较适合国内一些小机台转产图存,对这类品种的外资投入,加以适当限制,是否适合国情需要,值得研究。
3.10 纸浆短缺,是我国参与国际纸市场竞争的劣势,当前需要充分利用国内外废纸资源,并适当增加进口商品浆外,对有一定规模且生产条件较好的草浆厂,应加以持助,尽速成防治污染,提高产品质量,使之能替代进口漂白阔叶木浆,用地配抄中高档文化用纸,既有可能,也是有价格优势的。从长远看,认真研究加速解决制浆木材资源发展的有关政策与资金问题,已属十分迫切。
3.11 在当前国内造纸企业集中度甚1035期间线缆行业势必加快洗牌重但是打印材料本钱没有下降是1个问题组低,外资及用私有企业日益扩展的情况下,十分需要重视产业协会的生产与市场资信调研服务工作,企业之间的协作与协调工作,指导防止发展的盲目性以及不正当的竞争行为,并充分发挥产业与政府之间的联系纽带作用,对适应新形势也十分重要。
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