辽宁营口老边区创新服务模式探索农机化发展

辽宁营口老边区:创新服务模式 探索农机化发展的新路子

辽宁省营口市老边区地处营口近邻，虽粮食种植面积不大，但随着区工业的快速发展，劳动力转移的力度越来越大，这就给农机化发展带来了巨大的压力，农机化发展受到一定程度制约的同时也带来了难得的发展机遇。老边区农机局紧紧抓住这一难得的机遇期，大力发展农机事业，不断创新服务模式，积极探索农机化发展的新路子。短短几年就使区农机化综合水平达到67%，全市领先、高于全省平均水平15个百分点。为农民增收创造了条件，为全区经济发展做出了贡献。

一、用过硬的机关作风为农民服务

老边区农机局以“学习实践科学发展观”活动为契机，结合 “项目建设年”活动，通过“强化四种意识”在全系统开展“我为农机添光彩”的机关作风建设活动。一是强化学习意识。坚持每周五的“机关学习日”不动摇，集中学习突出思想觉悟的提高、自学重点放在业务水平的提高，每个机关干部都要写5000字以上的读书笔记，中心组成员每人一篇以上调研报告。二是强化意识。制定岗位制并严格执行，每个党员干部按照各自的职责范围，从自己做起，从每件工作做起，真抓实干，使全体党员干部深刻认识到农机工作在全区农业工作中重要地位，认识到自己在农机工作中所担负的。三是强化服务意识。牢固树立“为三农服务是农机部门的首要任务”的宗旨，以整洁的办公环境和良好的精神风貌对待群众、以优秀的技术水平服务群众、以倡导一站式服务，改进和创新服务农机工作方法，加强调查研究，推广先进适用的农机具，搞好指导实践，推进限时办结制，切实做到“便民、利民、惠民”。四是强化纪律意识。一支能打硬仗的队伍必定是一支具有铁的纪律的队伍，为强化干部队伍的纪律意识，老边区农机2015年1月1日起《吉林省制止生产销售和提供1次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》将实施局精心编制了《老边区农机局制度汇编》，通过一系列的制度管人、管事，用制度约束来提高队伍的纪律意识。

通过上述活动的开展，机关和系统的工作作风不断加强。在为农民服务中，真正做到了送礼不要、请吃不到的境界为此。在区农口单位中唯有农机部门与农民的关系是最融洽的，农民就像欢迎子弟兵那样迎接农机人员下乡。有时农机服务车都发动开走了，老百姓还在后边撵着，往车上扔蔬菜，场面十分感人。有一次，一位农机手为了表示对区农机局服务的谢意，在自家鱼塘捞了数十斤鲫鱼送到区农机局的食堂，非让农机局的同志们尝尝鲜，农机局同志百般推脱，可他就是不依，放下就走。类似这样的例子不胜枚举。

二、发挥合作组织的引导和带动作用

借国家土地流转政策的东风，老边区农机合作社步入了快速发展阶段，涌现出一批具有发展潜力的农机合作服务组织雏形，老边区局对其中较为典型的几个进行了有针对性的扶持和帮助，使他们在最短时间内完成了组建，并进行了工商注册。今年全区新完成注册农机服务合作社有5个，入围省级先进合作社1个（老边村的“群乐农机合作社”）；获市级先进合作社1个（于杨村的“诚信农机合作社”）。

老边村是全市唯一一个未分田到户的集体村，特别适合发展机械化，而村长和农户发展农业机械化的积极性又高，区农机局因势利导，扶持他们率先成立了“群乐农机合作社”，组建当年就购买插秧机16台，水稻机插秧实现整村推进，作业面积达4780亩，起到了较好的示范作用，同时又服务一批农户、带动一大批农户和其他村采用机插技术的积极性。于杨村“诚信农机合作社”是多户农民联合组建的，通过一年多的运作，农民对这种形式非常认可，农户之间既可互通有无、扩大技术交流，又能增产增收，减轻劳动强度，可谓一举多得之作。

三、多措并举，搞好宣传与培训

1、宣传有策略

老边区农机局在开展宣传上采取“政策宣传、技术宣传、安全宣传三合一”的策略，既节省了人力物力，又丰富了宣传内容，使宣传更加贴近农民。具体做法是政策宣传三个一“一张宣传单、一辆宣传车、一块宣传板”，技术宣传四个一“一张明白纸、一份技术手册、一张光碟、一次现场会”，安全宣传五个一“一封信、一本安全手册、一辆宣传车、一条标语、一次宣传日”。

2、培训有力度

一是借助行政手段。经请示政府主要领导批准，以区政府名义组织各镇、村负责人参加区农机局组织的“水稻机械育插培训动员部署会”，区领导参加会议并做出指示，提高了镇村各级领导的认识；二是借助厂家力量。农机局与几个主要的水稻插秧机供应商达成协议，由他们派出技术人员协助我们在全区开展培训；三是协调农业部门。为达到农机农艺结合的目的，与区农委联合开展水稻育插技术培训；四是主动上门指导。组织技术人员逐一上门对机插户进行技术指导。

韩家村的宋玉香夫但是国内目前推行力度小妇承包了近二百亩水稻田，到农机局多次咨询后，购买了一台六行手扶式插秧机，可买了以后，在亲戚朋友的反对声中对机插的信心有些动摇，产生了将插秧机转手的念头，为了消除其顾虑，农机局的服务小组从做床开始，每天都到其地头，手把手地教他每一步的育插技术，直到机插结束。秋收的时候，农机局同志到他家回访，他非常激动的说“太感谢你们了！机插太好了！替我节约了一半的工钱不说，每亩增产差不多两百斤，今后我只用机插了。”

四、创新服务、方便群众

今年老边区新型农机具增加数量较大，水稻生产方面的机具表现的尤为突出，新型插秧机、收割机、育苗机组都有大幅增加，为使这些机具发挥其应有作用，区农机局在技术服务方面进行了大胆创新，一是服务意识主动化。过去是向农民公开服务，接到农民求助后再派人员前去服务，现在是技术小组分片负责，印制便民卡（印有服务人员姓名、号），农民可以直接拨打技术人员的向其求助，技术小组在其包片区域进行流动服务，随时掌握机具、机手的技术动态，随时随地为农民解决各类技术问题。农民求助等待时间由过去的30～60分钟缩短为现在的10～30分钟。二是服务范围扩大化。以前的服务只针对农机手和农机具提供一些指导帮助，现在是面向全区农民提供培训、指导、维修、检测等各种农机技术服务；三是服务方式多样化。包括解答、田间维修、操作指导、信息咨询等。仅第二季度，三台服务车的服务里程就超过2.5万公里，三个小组未休一个公休日、出动服务人员2500多人次，足迹踏遍全区各镇村，共上门指导2000余户。

有一次，区农机局的同志在边城镇杨屯村服务时，别人都在忙着插秧，可有一户农民家的地里不见人也没有苗，我们很疑惑，一了解才知道，地是杨屯村杨凤清老人的，老两口均卧病在床，子女中有的亡故了、有的离散了，只有一个弱智儿子在身边，住的房子都是政府扶助的。局党委得知这种情况后，立刻号召全局同志捐款，还无偿为他家雇车整地、购买秧苗、雇插秧机插秧，确保了他家今年的收成。

上述工作的开展，有力地促进了全区农业机械化的发展，使农机工作在同行中有了位次、政府部门中有了位置，更主要的是在广大农民中有了良好的口碑和形象。

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