【新闻】围观两会看看农业人大代表都干了啥烟堇属

发布时间：2020-10-19 06:59:53 阅读：次来源：被套厂家

围观两会：看看农业人大代表都干了啥

“三农”内容历来都是总理《政府工作报告》的重中之中，今年也不例外，而且今年还有突破。今年“两会”，国务院总理李克强在不足32页的《政府工作报告》（待审议，以下简称《报告》）中，用接近两页纸的篇幅对2014年促进农业现代化和农村改革发展工作进行了部署。“三农”内容在《报告》中的地位，离不开全国人大代表的努力。我们的农业代表都干了啥？我们往下看！

十年执着修法

——“我是代表就要发声”

黑龙江省齐齐哈尔市农业技术推广中心研究员谭志娟是连任三届的老代表，在她履职的12年里，有10年在坚持做一件事。

刚当选全国人大代表那一年，她提出修改《农业技术推广法》的议案，一提就是10年。因为全国人大代表的议案需要30人以上联名才能成立，她每年到会的第一件事就是找代表签名。2012年，在她第二届任期将满时，十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了全国人大常委会关于修改《农业技术推广法》的决定。10年努力修成正果。“我是农业科技人员，想为农业技术推广体系做点事。”谭志娟谈起十年坚持，理由很简单。

《种子法》的修改也是坚持的成果，谭志娟从2011年提修改《种子法》的议案，一直到去年，修改《种子法》列入十二届全国人大常委会立法规划。今年1月份，《种子法》修改草案出炉。

推动《种子法》修改的，还有来自安徽宿州市农科院的杨杰代表。她的坚持是另一种方式：2012年，她还不是全国人大代表，辗转通过安徽一位老代表提出了修改《种子法》的建议。去年当选后，她正式提出修改《种子法》议案，成为2013年促成《种子法》修改的四位牵头代表之一。“我来自基层，对原《种子法》中存在的问题有切身体会。如果没修改，我还会提。”杨杰的理由同样简单。

修法需要执着，呼吁一个项目同样需要执着。在今年的“两会”上，来自河北代表团的“杂交谷子之父”赵治海代表再度为旱作农业发声。算上今年，他已经连续七年提交支持谷子发展的建议。

其实，在此之前赵治海的建议已经受到过中央的关注。2011年3月10日，在他履职的第四年，时任国务院总理温家宝亲临河北代表团参与集体审议《政府工作报告》。赵治海争取到5分钟，当面向总理汇报。“我现场展示了两棵谷穗，重点提出了建立杂交谷子工程研究中心的建议。”赵治海回忆道，温总理也当即给予了回复：“你提的要求很合理”，“我一定想办法支持你”。

那次汇报之后，中央支持赵治海建立了杂交谷子海南繁育基地，科研条件得到一定改善。“传统谷子亩产仅在500斤左右，今年我们准备创亩产2000斤的纪录，就能赶上水稻的产量。下一步是奔3000斤。”赵治海信心满满地告诉记者，这一届履职，他还要坚持给杂交谷子发展呼吁更多的支持。

农资界也不乏执着的代表。贵州开磷集团董事长屈庆麟是连任两届的老代表，从2010年开始，他连续三年提出《关于放开高浓度磷复肥出口的建议》，力陈国家放开高浓度磷复肥出口的必要性和重要性。去年12月份，国务院关税税则委员会发布化肥关税新方案，2014年化肥出口税率大幅下调。

“如果今年不动，明年还要提。我代表行业，就要为这个行业发声！”去年也提出放开磷复肥出口建议的全国人大代表、瓮福集团总经理助理金钢道出了众多代表的心声。

赵治海代表当年也是这样向温总理展示杂交谷子与传统谷子的差别。（吕海波摄）

建议立竿见影

——“这个代表当得值！”

安徽省农业科学院院长杨剑波也是连任两届的老代表，但今年自己的建议写入修改后的总理《报告》，他还是第一次经历。

3月7日，在安徽代表团集体审议《政府工作报告》时，杨剑波发言说：“《报告》中提出要培育新型农业经营主体，新型主体需要以新型农民为支撑和基础，农民亟需得到培训！我建议《报告》中加入‘培训新型职业农民’的内容。” 4天之后，总理办公室给他打来电话征求具体建议。3月12日，在大会发布的《政府工作报告修改说明》中，杨剑波一眼就看到，第7条修改办法提出：第19页倒数第五行，增加一句“培育新型职业农民”。

“这次《报告》一共改了16处，我的建议就占了一处，这个代表当得值！”杨剑波感慨道。

同样在《报告》中看到自己的建议被采纳的，还有全国人大代表、江苏盐城市土壤肥料技术指导站站长秦光蔚。她告诉记者，总理在《报告》里提到“坚守耕地红线”之后，又加了一句“提高耕地质量”，而这一提法在历年《报告》中从未出现过。“我去年参加‘两会’时提出加强耕地质量保护的建议，在今年的《报告》中有了体现，我觉得这个速度还是挺快的。”秦光蔚说。今年，秦光蔚又带来了《关于加快耕地质量保护立法的议案》。作为去年当选的新代表，她希望通过持续的努力，推进耕地质量保护立法。

更多代表的建议也在中央农村工作会议和中央“一号文件”的各种涉农政策中得到体现和落实。

河南省农科院小麦研究所所长许为钢是第七年履职全国人大代表，同时还是全国人大农村和农业委员会委员。他已经有两个建议体现在“一号文件”中。2008年，他建议推进国内缓控释肥料的示范应用，2013年中央“一号文件”提出“启动高效缓释肥使用补助试点”；2009年，他建议促进农业向规模化、专业化和标准化的现代农业发展，2013年“一号文件”中明确提出：“按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。”

“我去年在会上提的建议，比如农民才是农业现代化的主体，工商资本进入农村后应以农为主等，今年中央农村工作会议都已经做了强调。”全国人大代表、江苏省镇江农科所原所长赵亚夫告诉记者，去年在江苏代表团集体会议上，他曾向习近平总书记提出关于农业现代化发展的几点建议。

涉农代表建议在国家扶持政策中落实到位的例子更是数不胜数：

——全国人大代表、北京大兴区庞各庄西瓜产销合作社社长冯乐平在上届履职时曾建议，减免农民合作社税收优惠政策，现在合作社自产自销的农产品已不再收税。

——黑龙江农民代表孙斌去年建议，提高农业自然灾害保险赔付比例，今年该建议在当地已经得到落实。

——全国人大代表、云南农科院副院长李学林去年建议，“美丽乡村建设”应在示范村建设上加大投入，今年国家财政部对“美丽乡村建设”的财政投入资金仅在云南一地就增加了上亿元。

——全国人大代表、河南驻马店市农科院粮食作物研究所主任任秀荣去年建议，扶持地市级农业科研机构发展，今年部分地市科研拨款经费已增加，部分项目经费甚至成倍增加。

——安徽农民代表胡大明去年建议解决合作社融资难题、提高合作社负责人素质的建议，今年不仅当地合作社贷款有了优惠，不少地方政府已经启动对农民合作社负责人的培训工作……

这不能说是哪一个代表建议的效果，但代表们的建议肯定有所推动——谈起已经发生的改变，不少涉农代表这样告诉记者。

杨剑波代表向记者指出今年李克强总理《政府工作报告》的几处修改

平均打出83.75

——“答复好更要落实好”

在对这些涉农代表的采访中，记者印象最深刻的是代表们建议被答复的过程。

“整个答复的流程还是很到位的！”金钢对去年放开磷肥出口关税的建议答复过程记忆犹新。“去年3月份提交建议后，刚开始是发改委的一位处长电话征求我的意见，我对答复不满意。去年6月份，我在北京人大会议中心参加学习，工信部两位处长专门到会场找到我，解释出口政策调整的问题，我最终表示理解。”金钢回忆说，如果代表对答复不满意，直接反馈到人大常委会，常委会还会督促相关部门继续给予答复。受到面谈待遇的不光是金钢代表，去年“两会”后，国家发改委也曾两次派专人到贵州听取屈庆麟对磷肥出口关税调整的建议。

“先是电话沟通，形成材料，最后财政部六位同志专程到云南对支持‘美丽乡村建设’的执行办法进行协商。”李学林回忆说。

全国人大代表、湖南岳阳屈原凤凰村村委会主任杨莉上届履职期间提了119条建议，其中6条作为重点建议督办，她对答复的流程颇为熟悉：“每条建议都有答复，相关部门首先会针对建议与我电话交流，我满意后，他们会把一份书面答复寄过来。”

仅仅答复还不够，记者让受访的15位涉农代表给相关部门的答复和执行情况予以打分，满分100分。统计结果显示：平均83.75分，最高95分，最低仅有60分。

“为什么不打满分，因为我觉得有些工作还是没有沉下去。”金钢说，发改委担心关税放开后，国内化肥市场得不到保证，会影响粮食安全。但只要沉下去进行调研，相信肯定能搞清楚当前放开关税的风险到底多大。

“光答复好还不行，只有落实好，才能拿满分！”谭志娟说。