政府一号文件安排部署全市安全生产工作《资讯》

日前，泸州市政府印发了今年一号文件，对2013年全市安全生产工作作出安排部署。这是市政府连续两年以一号文件部署全年安全生产工作，体现了我市政府坚持科学发展、安全发展的理念和把安全生产作为政府工作的第一条底线来抓的决心，更体现了对人民群众生命财产安全高度负责的态度。

市政府一号文件要求，今年安全生产工作要重点实施好“23455”工程，为顺利实施“156”发展战略、建设现代化“中国酒城”提供良好的安全生产保障。实施“23455”工程，具体要抓好以下工作：

落实“两个责任”

突出“三个重点”

落实“两个责任”要求：一是认真督促落实企业的安全生产主体责任;二是协调落实政府部门的监管责任。将安全生产责任落实到车间、班组、岗位和监管人员个人，做到事事有人抓，处处有人管，不留安全生产管理死角。

突出“三个重点”包括：一是重点抓好安全生产宣传工作。认真组织开展“安全生产月”活动，加强安全生产法律法规和安全知识的宣传，提高广大人民群众的安全意识和逃生自救的能力。二是重点开展“打非治违”工作。通过建立长效机制，加强执法队伍建设，协调部门力量，开展联合执法行动，依法严厉打击非法违法行为，消除人的不安全行为，整治物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺失。三是重点开展安全隐患排查治理工作。要经常性地开展安全隐患排查，确定一批省、市级重大安全隐患项目，实行挂牌督办，确保限期完成隐患治理任务;开展为期三年的提升危化企业本质安全活动，逐步改善安全生产条件;加快完成全市公路防撞墙或波形护栏的建设任务。

抓好“四项建设”

采取“五线管理”

抓好“四项建设”要求：一是抓好安全生产标准化建设。今年要督促完成非煤矿山企业的三级以上安全生产标准化创建工作任务，对达不到安全生产三级以上标准的企业将依法实施关闭，其他工矿商贸企业也要加快安全生产标准化建设的进度。二是抓好安全社区的建设。要有序推进4个国家级安全示范社区创建工作，力争在今年建成10个以上省级安全示范社区，新启动11个省级安全示范社区建设。三是抓好安全文化建设。要通过开展安全宣传教育，建立完善制度，进行行为激励，加强安全信息沟通与传播，规范从业人员的思维方式，使企业管理人员和员工真正从思想上高度重视安全生产，争创1—2个国家级和一批省、市级安全文化示范企业。四是抓好应急救援体系建设。要建立完善安全生产应急救援的机构，制定完善应急预案，配齐应急救援队伍，配备必要的救援物资器材，开展应急演练，保障应急工作需要。

采取“五线管理”为：第一条线是操作人员规范自身行为;第二条线是企业安全管理人员强化现场的安全管理;第三条线是企业业主强化内部的安全管理;第四条线是政府部门依法加强监督管理;第五条线是政府加强对安全生产的领导。这五条线实行一级管一级，层层把关。

实行“五级监管”

保证工作落实

认真落实安全生产“五级监管”体系：一是企业内部进行安全生产管理，主要管好操作者;二是企业所在地政府和上级行业主管部门加强安全管理，主要管好生产经营企业;三是安监部门进行综合安全监督管理，主要监督考核下级政府和同级负有安全监管职责的部门及企业贯彻落实安全生产政策法规、标准、规范和上级的安排要求;四是纪检监察机关进行安全专项监察管理，主要监察下级政府及同级负有安全生产管理职责的部门履行安全生产管理的情况;五是党委政府加强领导、督促管理，主要领导督促同级纪检监察和安监部门的督促落实工作情况。这五个监管体系实行一级对一级负责制，逐级督促落实。

为保证工作落实，一号文件具体提出了七项工作要求：加强对重点行业(领域)和重点时段的安全监管;严格行政审批许可;加强职业健康工作;积极推行科技兴安;完善安全生产工作目标考核办法;提供安全生产工作保障;严格实行安全生产工作问责制。

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