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天津市安全生产监督管理局局长张时善汇报流量

发布时间:2019-11-20 19:35:03 阅读: 来源:被套厂家

天津市安全生产监督管理局局长张时善汇报

“8.7”重大危险化学品爆炸事故发生以来,开展危险化学品专项整治的简要情况:

(一)“津南8.7”事故

8月7日下午14时57分,我市津南区咸水沽镇鑫达工业园内“天津市宜坤精细化工科技开发有限公司”硝化车间发生重大爆炸事故,造成9人死亡3人重伤。

这起事故是近年来我市化工行业发生最严重的一起重大伤亡事故。津南“8.7”事故充分暴露出我市安全监管工作存在的薄弱环节和问题,分析原因主要表现在:一是监管工作不够实。表现出对企业监管工作还没有到位;二是依法监管不够严。对危化企业检查还存在死角和盲区,尤其对非公有制危化从业单位没有做到全覆盖,对一些危险化学品等高危企业市场准入把关存有疏漏;三是专项整治不够细。注重危化生产环节的监管,忽视了使用和其他环节的监管,对企业设备、工艺、产品、安全运转等基础性信息数据掌握不全面;四是监管方式和手段与形势发展不相适应。安全监管队伍组织建设、业务建设、作风建设、装备建设还跟不上形势发展的要求。

(二)我市开展危险化学品企业专项整治工作的基本情况

1、明确目标。为深刻吸取事故教训,加强和改进安全监管工作,切实提高我市安全生产工作水平。8月21日,我市召开了全市安委会扩大会议,市委常委、副市长杨栋梁要求全市紧急行动起来,采取果断措施,在全市范围内开展危险化学品企业专项整治,并提出了专项整治“百日攻坚战”四个100%的工作目标和六项断然措施。

四个100%目标是:以危险化学品为重点进行重大危险源普查,登记率达到100%;对所有危险化学品从业单位进行“拉网式”的检查,检查覆盖率达到100%;对存在重大事故隐患的企业实行停产整顿、限期整改,整改率达到100%;凡经整改后,达不到安全生产条件的坚决关闭取缔,关闭率达到100%。

六条断然措施是:一是两级推进,苦战100天。从8月21日开始,到11月底,以各区县、各控股集团和总公司为责任单位,开展为期100天的危险化品专项大检查,对危化企业检查必须做到100%。二是组织100名专家队伍,强化监管。100名各行业安全生产专家,分市、区两个层面,各50名,由市财政和区财政拨专款常年聘用,配合各级安监部门进行常年不间断的安全生产大检查。年内,要从海洋化工和石油化工中选拔一些责任心强、有知识、有学历、懂专业、会管理、有经验的干部充实到危险化学品监管处室,加强危化监管的力量;三是执行两个“取消”,淘汰一批落后工艺。一个是坚决取消我市香料生产过程中的硝化反应工艺。为避免津南类似事故的发生,我们已对采用该工艺生产的4家企业,实行了关闭。第二个是在调研摸底基础上,逐步取消其他化工产品生产过程中的硝化反应工艺。采用新技术、新工艺,尽快淘汰一批落后工艺和设备。四是实现两个“提升”,严把准入关。一要提升危险化学品企业市场准入门槛。按照国务院《安全生产许可证条例》规定,进一步修订完善我市生产许可证审核实施细则,提高准入条件,严把准入关;二要提升危险化学品企业用工准入门槛。农民工没有经过专业培训,没有上岗证,一律不能进入危化企业工作。五是大力调整产业结构、合理优化布局。一要结合工业东移和产业结构调整,对坐落在市区快速路以内17户和外环线以内近200户的危化品企业,用三年时间全部迁出。二要对坐落在城镇中心区、人口密集区、滨海新区以及市2006年--2020年规划确定的11个新区,严把审批程序关,对不符合国家产业发展政策,属“限制类”和“淘汰类”的项目,一律不得新批建。原则上全市危险化学品生产企业的总量不再增加。同时鼓励有条件、有实力的企业积极开展兼并重组,不断提高全市危化品企业整体安全水平。六是严格监管,从严执法。一要对危险化学品从业单位批准证书进行重新核定,对证照不全的坚决予以关闭;二要强化证后监管,凡是整改后仍达不到条件要求的,吊销其安全生产许可证。三要建立和完善对重大危险源和重大事故隐患监控机制。逐项落实监控责任和监控措施,确保重大危险源始终处在可控范围之内。四要扩大全市危险化学品交易试点工作。9月8日,我市已有一家集中交易的市场开业,今后要逐步加大工作力度,努力达到集中经营、集中交易、集中储存,统一运输,运用现代物流配送管理手段,合理配置危险化学品资源,着力解决经营摊点多、企业库存隐患大、运输车辆难以控制的等各类危险隐患。同时,要按照“四不放过”原则,从严查处重特大安全生产事故,依法处理事故责任人,坚决防止重大危险化学品生产事故发生。

2、主要做法。一是广泛宣传,积极发动。市安委会扩大会议后,我们及时将栋梁副市长的讲话分发到各主管部门和危险化学品从业单位,让基层及时了解市政府专项整治的决心,增加危机意识。二是加强领导,明确任务。市安委会和各区县分别成立了专项整治领导小组或工作机构,按照两级推进的原则,市和各区县进行了明确分工,市安监局负责对全市危化品使用单位进行全面检查,做到100%,对危化品生产企业抽查约30%。区县对所辖区内的危险化学品生产经营单位进行全面检查,做到100%;三是摸清底数,分类指导。搞好危险化学品使用单位和危险源两个普查,建立台帐、分类造册。目前这项工作已全面铺开,正在进行拉网式普查;四是精心组织,严格执法。全市共聘请专家104名,抽调75名安监干部,分成35个组,每组3到5名专家,由安监干部带队,组织对企业进行检查。

截止到9月30日,我市的危险化学品企业专项整治工作,共出动检查人员2648人次,检查危险化学品从业单位1421家,查出各种安全隐患3348项,其中隐患严重的276项,下发整改指令书570份,并对71家安全隐患较大的企业进行了停产整顿,对经过整改仍达不到安全生产条件的要实施关闭。这项工作还在继续进行。

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