就上海每年200移动基站遭拆用户怕辐射是主似的

上海每年200移动基站遭拆：用户怕辐射是主因

【调查背景】

响了，接通，却听不到对方的声音，这是上海世纪公园地区高档住宅楼里经常出现的场景。

据统计，上海的保有用户已超过3000万个。与此不相适应的是，在上海一些地区甚至完全没有信号。

信号差，和旧基站被拆除、新基站难落地直接相关。因为信号差，移动部门常接到居民投诉；建基站，居民害怕辐射大，也投诉。

那么，建立基站对人体是否有害？

调查中了解到，从发射功率来说，3G基站的发射功率仅相当于一部。就密度而言，基站密度越高，信号越强，辐射强度越低；基站越少，人体受辐射的可能越高。

建基站遭投诉 信号差也投诉

其实，我们也不是不要基站，但基站最好离自己家里远点。 居民孙国英

为什么移动通信信号会不好？采访了三大移动公司的技术人员，得到的答案基本一致：信号好坏，受地形地貌的影响，最主要与发射信号的基站有关。

移动通信的基础是移动通信，这张里的信号是通过基站发射的。一般而言，基站布局越多，信号就越好。但是，在上海，基站的布局并不像设都需要用成品进行测试计的那样，能够落实到位，有些地区还会出现信号盲区。

理论上讲，移动信号的布局应为蜂窝状分布。在上海市区，因为楼宇密集，信号衰减严重，应该是300 500米一个基站。郊区较为空旷，应为50RemiSalomon先生表示0 1000米一个基站。但是，在市区，这样的目标越来越难以实现。

在市区，尽管有300 500米一个基站的规划，而事实上，真正理想的点位不一定能装上基站，而新选的点却不一定能实现最佳距离，这就使得信号发射并不完美。

在一些楼宇密集的商务区，因为用户多，信号量大，楼宇内的信号也不同程度受到影响，必须做楼内的信号覆盖。如果楼内的基站覆盖不被允许，信加载速度不可调剂号也会受到影响。 中国联通上海分公司综合部应燕说。

无线通信的信号资源是有限的。有时候我们的基站好不容易建好了，却不得不拆迁，拆除后可能找不到地方重新安置，就出现了一些盲区。 中国电信上海分公司总工程师助理马丹说。

数据显示，每年，上海的三大移动通信运营商有大约200个基站被拆迁。其中，中国移动为100个左右，中国联通为40个左右，中国电信为60个左右。基站拆迁后，真正能重新装上的很少，这就对移动通信的通话质量有较大影响。因为基站的建设受经纬度影响，一旦有偏差，就可能导致信号不完美。

基站被拆迁，一个原因是市政建设的需要。这几年，上海的动迁速度较快，因为动迁工程而拆迁的基站数量增加。因为建设工程周期较长，基站恢复时间也变得不可预期。

另一个原因则是人为因素。在一些住宅小区，一些居民发现小区有基站后，认为基站对人体有害，集体投诉，有的阻止、破坏基站建设施工，致使运营商不得不拆除基站。

在上海，中国联通也遭遇了基站强拆。因此，有10%的客户感受度受到影响。因为人为因素导致基站难以建设，甚至出现了地区越高端，越难安置基站的现象。 中国联通上海分公司蔡全根说。在这些高端楼盘，物业反对、居民反对， 商务楼都能谈了，就是居民楼不能谈 。

中国移动在上海世纪公园内曾经建设了一个基站，为了不影响视觉感受，基站还建得特像一棵大树。结果，刚建好，因为居民的投诉，基站不得不拆迁，至今还未找到安置点。中国联通在上海就遇到过这样的情形：居民发现住所附近有基站，集体投诉；等基站拆迁了，信号不好了，又要投诉。 其实，我们也不是不要基站，但基站最好离自己家里远点。 在世纪公园地区居住的居民孙国英说。

基站密度越高 辐射越小

这就好比两个人说话，距离近了，不用大声喊就能听得很清楚。 上海辐射环境监测站高级工程师朱重德

见基站就恐惧 ，这是一些居民抵制基站的原因。

由于我国移动通信体制大容量、小区制的特点，形成了一个困境：为了让用户的通话质量保持最好，移动运营商要尽量建设更多的移动通信基站。

另一方面，用户担心移动通信的基站对人体有害，又抵触基站的建设。

基站对人体是否有害？这是问题的焦点。

基站的建设其实有相当严密的规范，需要三证齐全。中国电信上海分公司首创了基站实施细则，分三个阶段：年度计划、站址认定、牌照申请。其中，要获得基站的牌照，一个重要指标，就是要通过环保局的审批。如果基站环评不达标，根本无法建立。

中国电信上海分公司运部副经理刘冬文介绍，国家相关标准对基站的电流辐射有明确要求：40微瓦/平方厘米，这是国家允许的健康标准。这一标准已低于国际非电离辐射委员会、美国电子电气工程师协会的标准(见附表)，而目前已建设的基站辐射比国家标准还低。

以3G技术为例，在射频领域采用了智能天线，有别于传统的天线。一般人见到3G基站上有个很大的平板天线，往往感到恐慌。但其实一旦接通，智能天线会直接对准发送波束，并且随之移动，这样信号有一定的方向性，无用的信号就少了很多。从发射功率来说，2G基站辐射功率约为10 20瓦，3G基站的发射功率则只有2 3瓦，仅仅相当于一部的发射功率。

这一功率也低于国家标准。上海辐射环境监测站高级工程师朱重德介绍，每一个基站的建设都是要通过环境测评的，每年还要复测。电磁辐射的国家标准是12伏/米，考到2017年6月虑到广播通信发射的众多需求，事实上，每个基站的辐射标准只有5.4伏/米。由于地方管制比国家标准更严，一般而言，如果基站辐射接近5.4伏/米，地方政府就会干预，要求整改，降低功率。如果不达标，根本不可能投入使用。

有工程师告诉，与人们的印象相反，基站密度越高、辐射强度越低，基站越少、人体受的辐射可能越高。 从环保的角度来看，如果常发现随身的信号强度显示只有一格，就应该主动和电信部门联系，争则难者亦易矣;不为取在附近建基站，既提高了通话接通率，又降低了的发射功率，使人群周围电磁辐射环境得到改善。

实测的结果显示，信号强度显示 一格 时，发送功率在1瓦以上；信号强度显示 五格 时，发送功率只有0.1瓦左右。 原因很简单，基站密度越高，单个基站信号覆盖范围就越小，发射功率也就越小，每个基站的电磁辐射强度也就越低。距离移动通信基站越近，的发射功率越小，电磁辐射量越低。 朱重德说， 这就好比两个人说话，距离近了，不用大声喊就能听得很清楚。

通盘设计规划 基站应受保护

基站是战略资源，理应受到保护，市政规划与基站规划应通盘考虑。 中国电信上海分公司络发展推进处贾高峰

从整体而言，目前，上海的移动通信基础设施体系是完善的，信号络也是优良的。中国移动和中国联通的基站数已分别达到了2万个和6000个。相比于整体数量，200个基站遭强迁似乎占比不大，但是，这对于上海智慧城市的建设将产生负面影响。

基站是智慧城市的基础，没有基站一切都不可能。一个基站拆迁，不只是影响直径500米内的信号，更将改变整个络的布局。可谓牵一发而动全身。 上海市经信委基础设施处张建明说。

按照上海的规划，推进智慧城市建设，具体目标是：2013年将实现3G络全覆盖、WLAN无线局域覆盖80%的公共场所，4G开始试商用。这些目标的实现，有赖于基站的快速建设。今年，中国联通上海分公司要建基站1000个，而中移动上海分公司，未来3年，需要新建的基站数将达到2800多个。

为了实现这一目标，如何对公众进行科普，以提高基站建设的公众认同感，政府、社会以及运营商的任务艰巨。

世博会之前，上海市委市政府带头，率先开放市委市政府大楼，主要领导办公楼的楼顶都装上了基站。上海市经信委、通讯管理局等上海市的政府有关部门也在积极统筹基站的建设事宜。

如何利用现有基站共享，以减少基站的点位数，也成为三大运营商的重要工作。目前，中国移动、中国联通、中国电信已在上海推行基站共享。目前，中移动与联通34个基站、与中国电信11个基站实现了共享。中移动提供给联通和电信共享的基对带梗塞唆使器的过滤器站也分别达到了27个和11个。

为减少公众对基站的恐惧，三大运营商也做了大量的努力。首先在基站的造型上进行改进，使基站的模样更绿色、更可爱。其次，开始采取更多公众能够接受的方式进行科普活动。

中国联通上海分公司就在一些投诉的客户群中开展亲自体验活动，让投诉基站的居民亲自测量基站的辐射。一些参与的居民感慨地说， 真的测了，也不觉得可怕了。 不过，这样的公众教育仍需长期坚持，并扩大宣传力度。

基站是战略资源，是依法依规建设的，理应受到保护，最好的出路是不要动迁，基站所在地的规划也需要提前告知运营商，以减少可能的动迁。市政规划与基站规划应该通盘考虑。 中国电信上海分公司络发展推进处贾高峰说。

从长期看，仍需从机制上建立一个长效的可行的规划，为基站的建设减少人为阻力。

目前，国家没有电信法，对基站的保护只有规定和规划，基站的租费也没有具体规定。络战略规划仍需进一步的法律支撑。

基站已成为城市的重要组成部分，能否像水电煤一通过夹具夹持试样（或产品）对试样进行加力样，成为建筑物交付的基本标准？上海已开始尝试，但是目前还没有起色。率先推进智慧城市建设的上海，应该在这方面有所突破了。

注：微瓦/平方厘米和毫高斯均为电磁辐射的测量单位；数据提供：中国联通上海分公司